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關于深入開展建筑施工領域大排查大整治切實做好當前安全生產工作的緊急通知(常住建〔2019〕196號)
發布時間:2019-09-11  瀏覽次數:   來源: 字體大小:【

各轄市(區)建設行政主管部門,各有關建設、施工、監理單位:

隨著新中國成立70周年大慶的臨近,為營造我市安全生產良好環境,減少各類安全生產事故發生,按照《關于深入開展住房城鄉建設領域大排查大整治切實做好當前安全生產工作的緊急通知》(蘇建傳〔2019〕17號)、《關于深刻吸取事故教訓切實做好當前安全生產工作的緊急通知》(常安辦〔2019〕31號)等要求,現就深入開展我市建筑施工領域大排查大整治、切實做好當前安全生產工作通知如下:

一、進一步提高政治站位,充分認清當前形勢

近日,全國部分地區接連發生地鐵施工坍塌、塔吊倒塌、居民樓傾斜等事故,我省也相繼發生兩起火災事故。今年以來,我市建筑施工安全生產形勢也不容樂觀,尤其是近期金壇、新北等地連續發生亡人事故,全市建筑施工安全生產形勢相當嚴峻。8、9月份,住建部、省住建廳相繼對我市進行了建筑施工安全生產工作督查,從檢查項目情況來看,在建工地安全生產基礎性工作依然薄弱,施工企業安全生產主體責任落實不到位,施工現場存在較多安全隱患。

全市各級建設行政主管部門、建筑施工安全監督機構要深入貫徹落實上級的決策部署,必須牢固樹立安全發展和“隱患即是事故”的理念,進一步強化紅線意識和底線思維,嚴格按照住建部、省住建廳要求對當前建筑領域安全生產大排查大整治進行再部署、再檢查、再落實,加大檢查頻次和處罰力度,堅決防范遏制重特大事故,確保人民群眾生命財產安全,確保全市建筑施工安全形勢平穩。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,全面落實黨政領導干部安全生產責任和部門監管職責。企業要嚴格落實安全生產主體責任,企業主要負責人必須履行安全生產第一責任人職責。

二、強化監管,推進施工企業安全生產主體責任落實

各級建設行政主管部門、建筑施工安全監督機構務必要加強“事中、事后”監管力度,采用整改、停工、行政處罰、扣除企業信用分、限制企業市場準入等方式,倒逼施工企業將安全生產主體責任真正落到實處。對施工現場不具備施工條件的項目要依法依規撤銷施工許可;對安全生產條件降低和發生安全事故的項目及施工企業列入重點監管名錄,要求施工企業總部對照“一必須五到位”責任清單(自查表)提供相關資料,核查責任落實情況。按照《省住房和城鄉建設廳關于實施建筑施工事故企業安全隱患排查治理情況報告制度的通知》(蘇建質安〔2017〕601號)要求,對事故責任企業實施重點監管,落實事故企業隱患排查治理報告制度。我局督查巡查中將對今年來發生事故的項目進行“回頭看”,并對企業主體責任落實情況“倒追查”。

三、進一步深化大排查大整治,切實消除安全隱患

各建設、施工、監理單位要對在建工程項目要定期進行全面檢查,持續做好“防坍塌、防墜落、防三違”專項自查工作,加大安全隱患排查整治力度,尤其要做好現場重點部位重點環節的監控及檢查工作。一是要加大深基坑、高邊坡施工管理檢查力度,嚴格執行深基坑、高邊坡設計方案專家評審制度;嚴格執行基坑、邊坡施工分段開挖、分段支護管理要求,加強支護結構質量管理,嚴防因施工質量原因導致的安全事故。二是要規范腳手架及模板支撐系統搭設和拆除,對腳手架及模板支撐系統進行定期檢查,重點檢查腳手架基礎、架體、拉節點和外挑安全平網等關鍵部位,對發現的隱患及時組織進行整改。三是施工臨時用電安全。各種露天使用的電氣設備應選擇較高和干燥處放置;總配電箱、分配電箱、開關箱等應有可靠防護措施;各類臨時用電線路無漏電、腐蝕、松動等現象;現場電氣設備的接零、接地保護措施應牢靠,漏電保護裝置應靈敏有效。四是要落實起重機械設備定期維護保養、檢查制度,確保塔吊、施工電梯等起重機械設備安全狀況良好。五是要對高處作業臨邊、洞口安全防護進行全面排查,確保各臨邊、洞口防護設施齊全、牢固可靠;要加強對高處作業人員的安全教育,提高作業人員正確使用安全帶、安全帽等防護用具的自我保護意識。

各級建設行政主管部門和建筑施工安全監督機構要堅決克服疲勞厭戰情緒,不折不扣地按照《常州市建筑施工“防風險保平安迎大慶”專項行動方案》(常住建〔2019〕162號)要求,堅持問題導向、標本兼治,全面徹底、不留死角,持續深入開展建筑施工安全生產隱患大排查大整治和明查暗訪。采用雙隨機、“四不兩直”等方式,直撲在建工程施工現場,對建筑施工關鍵工序、關鍵節點中存在一定風險隱患的,堅決停工整改,不得進入下一道工序。尤其是要加強危大工程專項施工方案審核、論證、驗收等關鍵環節的管控,并加大實施過程中的巡查力度,同時積極宣貫并嚴格執行《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程管理實施細則(2019版)》(蘇建質安〔2019〕378號)。

四、進一步加強應急值守,及時妥善處理突發事件

各施工企業項目部要根據當前氣候特點、國慶長假,結合工程實際情況合理安排施工進度,健全完善應急預案,嚴格執行項目負責人帶班制度。

各級建設行政主管部門和建筑施工安全監督機構要進一步加強安全生產、應急管理工作,健全完善應急預案,實現政府預案和企業、項目預案的無縫對接,嚴格執行值班和報告制度,確保安全生產信息報送及時、準確、暢通;要進一步加大宣傳力度,增強企業安全意識,提高事故防范應對能力,一旦發生安全事故,要按照預案及時處置并做好善后工作。

常州市住房和城鄉建設局

2019年9月10日


 

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